中國(guó)紡織業(yè)：復(fù)蘇路太漫長(zhǎng) 期待四大內(nèi)容

作為中國(guó)吸納就業(yè)最大的行業(yè)之一，紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃早在2008年12月中下旬就已經(jīng)起草完畢并提交國(guó)務(wù)院報(bào)審。顯然，一旦鋼鐵、汽車(chē)兩大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)，紡織行業(yè)也將緊隨其后揭開(kāi)面紗。

　　盡管即將出臺(tái)，但是搜狐財(cái)經(jīng)在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，眾多業(yè)內(nèi)人士在期待這一規(guī)劃的同時(shí)也認(rèn)為，政策雨露稍顯遲緩，效果尚待觀(guān)察，也希望有更細(xì)、操作性更強(qiáng)的配套措施出臺(tái)。

　　作為海外依存度達(dá)到30%的勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)紡織業(yè)在金融海嘯中成為“重災(zāi)區(qū)”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年1-11月，規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1042億元，同比下降1.77%，增速較2007年同期回落了38.76個(gè)百分點(diǎn)。其中虧損企業(yè)虧損金額達(dá)到227.5億元，同比增加99.85%，2/3企業(yè)虧損或處于虧損邊緣。這是我國(guó)紡織業(yè)10年來(lái)首度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2008年全年紡織行業(yè)利潤(rùn)將與2007年持平甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而2007年全行業(yè)利潤(rùn)增速高達(dá)37.79%。

　　“雖然還不能說(shuō)目前紡織業(yè)已經(jīng)陷入全面虧損，但是情況非常糟糕�！敝袊�(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高勇近期對(duì)媒體表示。

　　由于利潤(rùn)的急速下滑，紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速也呈現(xiàn)出了逐漸下降的態(tài)勢(shì)。2008年1-11月，我國(guó)500萬(wàn)以上紡織企業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)際完成2472.3億元，同比僅增長(zhǎng)8.8%，增速較上年同期大幅下滑了22.2個(gè)百分點(diǎn)；計(jì)劃投資5378億元，僅增長(zhǎng)2.2%，增速同比回落16.8個(gè)百分點(diǎn)；全行業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目5647個(gè)，較上年同期減少370個(gè)。

　　利潤(rùn)的大幅下滑和市場(chǎng)的急劇萎縮使紡織企業(yè)感受到了從來(lái)沒(méi)有過(guò)的“寒意”。浙江省紹興榮昌服裝進(jìn)出口公司經(jīng)理王先生告訴搜狐財(cái)經(jīng)，做企業(yè)這么多年，他從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)像2008年這么多困難，“上半年訂單還比較穩(wěn)定，但從8月份開(kāi)始，因?yàn)樵�材料上漲、人民幣升值、勞動(dòng)力成本增加、國(guó)家政策影響以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退，訂單大幅減少。我身邊好多同行都沒(méi)有挺過(guò)去，有的還在虧損著�！�

　　據(jù)了解，全國(guó)近20萬(wàn)家大大小小的紡織企業(yè)吸收了超過(guò)2000萬(wàn)人就業(yè)。顯然，如果紡織行業(yè)出現(xiàn)全面虧損和倒閉，帶來(lái)的將不僅僅是行業(yè)的衰退，還將帶來(lái)大面積的失業(yè)。

　　“所以，我們非常期待國(guó)家下一步的政策，有了這些政策，我們或許能重新站起來(lái)�！蓖跸壬�說(shuō)。

　　四大內(nèi)容值得期待

　　對(duì)于這樣一個(gè)拉動(dòng)2000萬(wàn)人就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，管理層當(dāng)然不會(huì)袖手旁觀(guān)。2008年12月中旬，中國(guó)紡織品行業(yè)振興計(jì)劃浮出水面。

　　據(jù)參與政策制定的人士透露，紡織行業(yè)振興規(guī)劃建議國(guó)家設(shè)立結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)資金，以扶持企業(yè)發(fā)展。這筆專(zhuān)項(xiàng)資金，將從國(guó)家安排的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目資金中劃撥。

　　此外，振興計(jì)劃內(nèi)容還包括：繼續(xù)上調(diào)出口退稅率至17%；擴(kuò)大信貸規(guī)模，尤其是解決中小企業(yè)資金困難，建議采用貼息貸款方式；支持企業(yè)兼并重組、積極擴(kuò)大出口，鞏固和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　據(jù)悉，紡織業(yè)振興規(guī)劃參照該行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，由國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部相關(guān)司局和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)共同起草擬定，時(shí)間跨度為2009年至2011年。

　　根據(jù)規(guī)劃建議，國(guó)家要撥出專(zhuān)項(xiàng)資金支持企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，每年為此設(shè)立一筆專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　這筆專(zhuān)項(xiàng)資金究竟需要多少？應(yīng)該怎么分配？對(duì)此，搜狐財(cái)經(jīng)采訪(fǎng)了第一紡織網(wǎng)首席分析師汪前進(jìn)。他指出，專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模不會(huì)太大，最多也就20億元而已�！瓣P(guān)鍵是紡織行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局散，攤到每個(gè)企業(yè)頭上的話(huà)，資金就少之又少了�！�

　　“所以，從短期來(lái)看，作用有限；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于行業(yè)或許會(huì)起到促進(jìn)作用。按照以往的經(jīng)驗(yàn)，類(lèi)似的資金將主要由國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)獲得，而更多企業(yè)基本無(wú)望�！蓖羟斑M(jìn)說(shuō)。

　　對(duì)此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授桑百川表示，作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)基金和技改基金，應(yīng)該精準(zhǔn)扶持。

　　他表示，有必要建立一整套評(píng)價(jià)審核機(jī)制，在確保程序公正的前提下，對(duì)技術(shù)雄厚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)條件好的骨干紡織企業(yè)進(jìn)行資金傾斜，同時(shí)對(duì)一部分具有成長(zhǎng)潛力、有活力的中小企業(yè)進(jìn)行扶持，使之逐漸成長(zhǎng)為市場(chǎng)龍頭，使這部分資金真正起到“四兩撥千斤”的作用，真正做到促進(jìn)紡織企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　如果說(shuō)專(zhuān)項(xiàng)資金可能會(huì)不能全方位顧忌到的話(huà)，那繼續(xù)上調(diào)出口退稅率至17%則是全面受益了，這一標(biāo)準(zhǔn)意味著中國(guó)對(duì)紡織服裝的出口采取“零關(guān)稅”的鼓勵(lì)政策。

　　目前，紡織服裝業(yè)出口退稅率是14%。而根據(jù)業(yè)內(nèi)測(cè)算，出口退稅率每上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，將增加行業(yè)40億元的利潤(rùn)。這樣的話(huà)，如果上調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)，則意味著行業(yè)利潤(rùn)可以增加120億元。

　　無(wú)疑，這對(duì)紡織服裝行業(yè)尤其是出口型紡織企業(yè)將帶來(lái)重大利好。但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以目前的情況看，即便是“零關(guān)稅”也不能解決問(wèn)題，因?yàn)樾枨蟠蠓�縮水，而增加利潤(rùn)的前提是要有訂單。

　　第一紡織網(wǎng)研究報(bào)告顯示，2008年1-11月，服裝及衣著附件出口比上年同期回落19.1個(gè)百分點(diǎn)。1-11月紡織品服裝出口僅增長(zhǎng)8.0%，較上年同期回落11.66個(gè)百分點(diǎn)。而如果考慮到匯率變化的因素，以人民幣計(jì)價(jià)的前11個(gè)月紡織品服裝出口更是下降了1.49%。

　　“從去年1月份至今，我國(guó)紡織出口增速已經(jīng)連續(xù)10個(gè)月出現(xiàn)回落，顯示出口惡化的趨勢(shì)正在進(jìn)一步擴(kuò)大。由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，所以當(dāng)外需減少時(shí),企業(yè)只能通過(guò)互相壓價(jià)來(lái)?yè)寠Z市場(chǎng)�！蓖羟斑M(jìn)說(shuō)。

　　復(fù)蘇之路漫長(zhǎng)

　　盡管從目前透露的振興計(jì)劃內(nèi)容來(lái)看，扶持力度很大，但是業(yè)內(nèi)人士并不認(rèn)為這會(huì)使紡織行業(yè)走出陰霾。

　　國(guó)金證券行業(yè)季度報(bào)告認(rèn)為，由于出口增速下降和內(nèi)銷(xiāo)增速放緩，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將繼續(xù)影響企業(yè)運(yùn)行，未來(lái)復(fù)蘇一方面依賴(lài)于歐美經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)，另一方面也依賴(lài)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，因此，中長(zhǎng)期來(lái)看，復(fù)蘇之路相對(duì)漫長(zhǎng)。

　　同樣，汪前進(jìn)也指出，從最近紡織業(yè)投資變化來(lái)看，降息、增值稅轉(zhuǎn)型等政策的吸引力并不大。提高出口退稅產(chǎn)生利好的前提是企業(yè)能夠獲得海外訂單。而增值稅轉(zhuǎn)型固然有助企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備，但中型以下企業(yè)可能連引進(jìn)設(shè)備的資金都沒(méi)有。

　　另外，值得注意的是，振興規(guī)劃中的財(cái)政和稅收政策最終要由財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)認(rèn)可。在目前財(cái)政收入下滑的背景下，實(shí)施力度和進(jìn)度還需觀(guān)察。

　　桑百川認(rèn)為，金融危機(jī)的“倒逼機(jī)制”或?qū)⒋龠M(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在此期間或許將淘汰一部分落后產(chǎn)能，紡織行業(yè)也會(huì)迎來(lái)一次難得的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展契機(jī)。為此，他建議，此次規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中，不論是專(zhuān)項(xiàng)資金的分配，還是其他優(yōu)惠措施的出臺(tái)，各級(jí)政府一定要把握好產(chǎn)業(yè)整合的分寸。畢竟，這個(gè)行業(yè)絕大部分還是那些資金緊張、研發(fā)能力弱、創(chuàng)新水平低的中小企業(yè)，正是因?yàn)槠浼夹g(shù)構(gòu)成低下，在當(dāng)前才是我國(guó)的就業(yè)主渠道。

　　“無(wú)論如何，出口退稅恢復(fù)性上調(diào)，對(duì)于那些在危機(jī)中生存下來(lái)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是助推他們做強(qiáng)做大的好機(jī)會(huì)�！鄙０俅ㄕf(shuō)。

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