中國紡織業(yè)：復蘇路太漫長 期待四大內(nèi)容

作為中國吸納就業(yè)最大的行業(yè)之一，紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃早在2008年12月中下旬就已經(jīng)起草完畢并提交國務院報審。顯然，一旦鋼鐵、汽車兩大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺，紡織行業(yè)也將緊隨其后揭開面紗。

　　盡管即將出臺，但是搜狐財經(jīng)在采訪中發(fā)現(xiàn)，眾多業(yè)內(nèi)人士在期待這一規(guī)劃的同時也認為，政策雨露稍顯遲緩，效果尚待觀察，也希望有更細、操作性更強的配套措施出臺。

　　作為海外依存度達到30%的勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，中國紡織業(yè)在金融海嘯中成為“重災區(qū)”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年1-11月，規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)利潤1042億元，同比下降1.77%，增速較2007年同期回落了38.76個百分點。其中虧損企業(yè)虧損金額達到227.5億元，同比增加99.85%，2/3企業(yè)虧損或處于虧損邊緣。這是我國紡織業(yè)10年來首度出現(xiàn)負增長，2008年全年紡織行業(yè)利潤將與2007年持平甚至出現(xiàn)負增長，而2007年全行業(yè)利潤增速高達37.79%。

　　“雖然還不能說目前紡織業(yè)已經(jīng)陷入全面虧損，但是情況非常糟糕�！敝袊�紡織工業(yè)協(xié)會副會長高勇近期對媒體表示。

　　由于利潤的急速下滑，紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速也呈現(xiàn)出了逐漸下降的態(tài)勢。2008年1-11月，我國500萬以上紡織企業(yè)固定資產(chǎn)投資實際完成2472.3億元，同比僅增長8.8%，增速較上年同期大幅下滑了22.2個百分點；計劃投資5378億元，僅增長2.2%，增速同比回落16.8個百分點；全行業(yè)新開工項目5647個，較上年同期減少370個。

　　利潤的大幅下滑和市場的急劇萎縮使紡織企業(yè)感受到了從來沒有過的“寒意”。浙江省紹興榮昌服裝進出口公司經(jīng)理王先生告訴搜狐財經(jīng)，做企業(yè)這么多年，他從來沒有遇到過像2008年這么多困難，“上半年訂單還比較穩(wěn)定，但從8月份開始，因為原材料上漲、人民幣升值、勞動力成本增加、國家政策影響以及國際經(jīng)濟衰退，訂單大幅減少。我身邊好多同行都沒有挺過去，有的還在虧損著。”

　　據(jù)了解，全國近20萬家大大小小的紡織企業(yè)吸收了超過2000萬人就業(yè)。顯然，如果紡織行業(yè)出現(xiàn)全面虧損和倒閉，帶來的將不僅僅是行業(yè)的衰退，還將帶來大面積的失業(yè)。

　　“所以，我們非常期待國家下一步的政策，有了這些政策，我們或許能重新站起來�！蓖跸壬�說。

　　四大內(nèi)容值得期待

　　對于這樣一個拉動2000萬人就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，管理層當然不會袖手旁觀。2008年12月中旬，中國紡織品行業(yè)振興計劃浮出水面。

　　據(jù)參與政策制定的人士透露，紡織行業(yè)振興規(guī)劃建議國家設(shè)立結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級等專項資金，以扶持企業(yè)發(fā)展。這筆專項資金，將從國家安排的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目資金中劃撥。

　　此外，振興計劃內(nèi)容還包括：繼續(xù)上調(diào)出口退稅率至17%；擴大信貸規(guī)模，尤其是解決中小企業(yè)資金困難，建議采用貼息貸款方式；支持企業(yè)兼并重組、積極擴大出口，鞏固和開拓國際市場。

　　據(jù)悉，紡織業(yè)振興規(guī)劃參照該行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，由國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部相關(guān)司局和中國紡織工業(yè)協(xié)會共同起草擬定，時間跨度為2009年至2011年。

　　根據(jù)規(guī)劃建議，國家要撥出專項資金支持企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，并建立一種長效機制，每年為此設(shè)立一筆專項資金。

　　這筆專項資金究竟需要多少？應該怎么分配？對此，搜狐財經(jīng)采訪了第一紡織網(wǎng)首席分析師汪前進。他指出，專項資金規(guī)模不會太大，最多也就20億元而已。“關(guān)鍵是紡織行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局散，攤到每個企業(yè)頭上的話，資金就少之又少了�！�

　　“所以，從短期來看，作用有限；但從長遠來看，對于行業(yè)或許會起到促進作用。按照以往的經(jīng)驗，類似的資金將主要由國有重點大型企業(yè)獲得，而更多企業(yè)基本無望。”汪前進說。

　　對此，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院教授桑百川表示，作為產(chǎn)業(yè)升級基金和技改基金，應該精準扶持。

　　他表示，有必要建立一整套評價審核機制，在確保程序公正的前提下，對技術(shù)雄厚、產(chǎn)業(yè)升級條件好的骨干紡織企業(yè)進行資金傾斜，同時對一部分具有成長潛力、有活力的中小企業(yè)進行扶持，使之逐漸成長為市場龍頭，使這部分資金真正起到“四兩撥千斤”的作用，真正做到促進紡織企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級。

　　如果說專項資金可能會不能全方位顧忌到的話，那繼續(xù)上調(diào)出口退稅率至17%則是全面受益了，這一標準意味著中國對紡織服裝的出口采取“零關(guān)稅”的鼓勵政策。

　　目前，紡織服裝業(yè)出口退稅率是14%。而根據(jù)業(yè)內(nèi)測算，出口退稅率每上調(diào)1個百分點，將增加行業(yè)40億元的利潤。這樣的話，如果上調(diào)3個百分點，則意味著行業(yè)利潤可以增加120億元。

　　無疑，這對紡織服裝行業(yè)尤其是出口型紡織企業(yè)將帶來重大利好。但也有業(yè)內(nèi)人士認為，以目前的情況看，即便是“零關(guān)稅”也不能解決問題，因為需求大幅縮水，而增加利潤的前提是要有訂單。

　　第一紡織網(wǎng)研究報告顯示，2008年1-11月，服裝及衣著附件出口比上年同期回落19.1個百分點。1-11月紡織品服裝出口僅增長8.0%，較上年同期回落11.66個百分點。而如果考慮到匯率變化的因素，以人民幣計價的前11個月紡織品服裝出口更是下降了1.49%。

　　“從去年1月份至今，我國紡織出口增速已經(jīng)連續(xù)10個月出現(xiàn)回落，顯示出口惡化的趨勢正在進一步擴大。由于國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩，所以當外需減少時,企業(yè)只能通過互相壓價來搶奪市場�！蓖羟斑M說。

　　復蘇之路漫長

　　盡管從目前透露的振興計劃內(nèi)容來看，扶持力度很大，但是業(yè)內(nèi)人士并不認為這會使紡織行業(yè)走出陰霾。

　　國金證券行業(yè)季度報告認為，由于出口增速下降和內(nèi)銷增速放緩，在未來相當長一段時間內(nèi)仍將繼續(xù)影響企業(yè)運行，未來復蘇一方面依賴于歐美經(jīng)濟的企穩(wěn)，另一方面也依賴于國內(nèi)市場的好轉(zhuǎn)，因此，中長期來看，復蘇之路相對漫長。

　　同樣，汪前進也指出，從最近紡織業(yè)投資變化來看，降息、增值稅轉(zhuǎn)型等政策的吸引力并不大。提高出口退稅產(chǎn)生利好的前提是企業(yè)能夠獲得海外訂單。而增值稅轉(zhuǎn)型固然有助企業(yè)引進新設(shè)備，但中型以下企業(yè)可能連引進設(shè)備的資金都沒有。

　　另外，值得注意的是，振興規(guī)劃中的財政和稅收政策最終要由財政和稅務部門認可。在目前財政收入下滑的背景下，實施力度和進度還需觀察。

　　桑百川認為，金融危機的“倒逼機制”或?qū)⒋龠M紡織產(chǎn)業(yè)升級，在此期間或許將淘汰一部分落后產(chǎn)能，紡織行業(yè)也會迎來一次難得的產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展契機。為此，他建議，此次規(guī)劃落實過程中，不論是專項資金的分配，還是其他優(yōu)惠措施的出臺，各級政府一定要把握好產(chǎn)業(yè)整合的分寸。畢竟，這個行業(yè)絕大部分還是那些資金緊張、研發(fā)能力弱、創(chuàng)新水平低的中小企業(yè)，正是因為其技術(shù)構(gòu)成低下，在當前才是我國的就業(yè)主渠道。

　　“無論如何，出口退稅恢復性上調(diào)，對于那些在危機中生存下來的企業(yè)來說，是助推他們做強做大的好機會�！鄙０俅ㄕf。

-- 來源：搜狐