紡織業(yè)將迎出口“零稅率” 綜合退稅僅3%上調(diào)空間

《華夏時(shí)報(bào)》記者通過權(quán)威渠道獲悉，即將發(fā)布的《紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃細(xì)則》中，有望將國(guó)內(nèi)紡織品的出口退稅率由15％上調(diào)至17％的最高點(diǎn)，這也就相當(dāng)于實(shí)現(xiàn)零稅率出口。

　　金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國(guó)的出口企業(yè)受到巨大影響，今年1月的外貿(mào)進(jìn)出口總值同比大幅下降29％，2月的下降幅度也達(dá)24.9％。因此，不少專家和行業(yè)協(xié)會(huì)在召開全國(guó)“兩會(huì)”期間都提出建議，要求國(guó)家將出口退稅上調(diào)至最高的17％，實(shí)現(xiàn)全征全退。

　　但商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，國(guó)家已經(jīng)屢次多品種大幅度地上調(diào)出口退稅率，這也就使得出口退稅率未來可提高空間已經(jīng)越來越小。

　　與白明觀點(diǎn)相同的還有社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪。3月17日，他在商務(wù)部專題研討會(huì)上指出出口退稅率上調(diào)的可能性不大，其理由有兩個(gè)，一是財(cái)政部可能以資金缺乏為由拒絕；二是目前出口退稅5866億占2008年增值稅的32％，這個(gè)比例已然過高，因此不可能無限制補(bǔ)貼。

　　上調(diào)呼聲再起

　　2月份低迷的外貿(mào)數(shù)據(jù)使得更多的出口企業(yè)看到了出口退稅上調(diào)的希望。

　　海關(guān)公布的外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，2月份當(dāng)月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值為1249.5億美元，比去年同期下降24.9％。其中出口649億美元，同比下降25.7％，進(jìn)口601億美元，同比下降24.1％。嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)給即將召開的第105屆廣交會(huì)蒙上了陰影。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，今年的廣交會(huì)可能將是歷年來最“冷”的。

　　第一紡織網(wǎng)總編輯汪前進(jìn)在接受記者采訪時(shí)表示，目前出口企業(yè)對(duì)國(guó)家政策有一定的預(yù)期，出口退稅率是否調(diào)整，廣交會(huì)召開前應(yīng)該會(huì)有一個(gè)說法。

　　而在剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，很多代表委員都提出全面上調(diào)出口退稅的建議。商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅更是直接表示，提高出口退稅率，“實(shí)際上還可以有更大的力度”。浙江富潤(rùn)集團(tuán)董事局主席趙林中在“兩會(huì)”時(shí)也建議，將紡織品出口退稅率提高至17％。

　　汪前進(jìn)對(duì)記者說，如果紡織服裝的出口退稅率能上調(diào)至17％，可以為全行業(yè)帶來純利潤(rùn)約120億?140億人民幣。

　　據(jù)本報(bào)記者獲悉，即將公布的《紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃細(xì)則》中，紡織品出口退稅將全面提高至17％，而我國(guó)出口退稅率最高值就是17％，也就是出口“零稅率”。

　　除了紡織品之外，機(jī)電、鋼鐵等行業(yè)也紛紛要求提高退稅。據(jù)了解，中鋼協(xié)在3月13日召開的部分常務(wù)理事單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)座談會(huì)上表示，已將提高鋼材產(chǎn)品出口退稅率的報(bào)告遞交到有關(guān)部委。

　　據(jù)知情人士透露，近日商務(wù)部也向國(guó)務(wù)院提出了上調(diào)出口退稅的建議，建議除“兩高一資”產(chǎn)品外，其他出口產(chǎn)品退稅率全面上調(diào)至17％，實(shí)現(xiàn)全征全退。

　　僅有3％上調(diào)空間

　　在企業(yè)把出口退稅上調(diào)當(dāng)成救命稻草時(shí)，實(shí)際上未來出口退稅上調(diào)的空間已經(jīng)不大了。

　　2008年為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，財(cái)稅部門已經(jīng)先后三次調(diào)高紡織、服裝、輕工和部分機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率。其中，在12月1日上調(diào)的3770項(xiàng)商品中，大部分都已調(diào)至10％以上的退稅水平，竹制品等商品的出口退稅率由0或5％提高到11％，部分機(jī)電產(chǎn)品的退稅率已經(jīng)達(dá)到14％。

　　廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)梁耀文在“兩會(huì)”期間曾建議，應(yīng)適當(dāng)提高綜合退稅率。他認(rèn)為，目前綜合退稅率仍有3％?5％的上調(diào)空間。但他也表示，目前在我國(guó)完全實(shí)現(xiàn)零稅率出口是有難度。“比如說對(duì)‘兩高一資’產(chǎn)品就不可能免征出口稅，而且各個(gè)行業(yè)也不是絕對(duì)地以17％的增值稅率來征收的。”

　　在具體商品方面，紡織品和機(jī)電產(chǎn)品退稅都被認(rèn)為最可能進(jìn)一步上調(diào)。全國(guó)政協(xié)委員、原商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)在“兩會(huì)”期間接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)目前有45％的機(jī)電產(chǎn)品未能全額退稅，商務(wù)部已經(jīng)著手考慮上調(diào)出口退稅。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，按2008年工業(yè)產(chǎn)品出口額推算，2009年國(guó)家將因提高工業(yè)產(chǎn)品出口退稅率而減少稅收1000多億元。2009年，我國(guó)開始實(shí)施消費(fèi)型增值稅，相比原來的生產(chǎn)型增值稅，國(guó)家將減少稅收1200億元。因此，裴長(zhǎng)洪認(rèn)為財(cái)政部很可能以資金缺乏為由拒絕繼續(xù)上調(diào)出口退稅。

　　退稅雙刃劍

　　在外需萎靡的情況下，出口退稅上調(diào)雖然能夠暫時(shí)緩解出口企業(yè)的資金壓力，但畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。

　　記者采訪到的多位業(yè)內(nèi)人士也指出，提高出口退稅實(shí)際上是一把“雙刃劍”，在短期內(nèi)緩解企業(yè)資金壓力的同時(shí)，也提高了國(guó)際貿(mào)易摩擦的頻率。同時(shí)，隨著退稅率的不斷提高，未來提高的空間必然是越來越小的。

　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李鋼對(duì)記者表示，出口退稅對(duì)于企業(yè)的利好是短期的，是一次性的。他進(jìn)一步表示，在調(diào)研的過程中很多企業(yè)都反映，當(dāng)出口退稅率調(diào)下來的時(shí)候，在進(jìn)行價(jià)格談判的時(shí)候，那些采購商就會(huì)主動(dòng)壓價(jià)，最后僅有的利潤(rùn)點(diǎn)反而被國(guó)外采購商吃掉了。

　　白明也認(rèn)為，出口退稅對(duì)于企業(yè)來講有時(shí)是一種“看得見摸不著”的鼓勵(lì)政策。因?yàn)槌隹谕硕惖膬?yōu)惠只有在企業(yè)出口的情況下才能得到。但目前的情況是，外需減弱，很多企業(yè)根本就接不到訂單，在這種情況下，退稅成了一紙空談。因此，他建議，國(guó)家可以考慮從產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)入手，如促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、降低生產(chǎn)成本、減小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力等。

-- 來源：華夏時(shí)報(bào)