鄞州檢驗(yàn)檢疫局大力推行出口服裝監(jiān)管新模式

“三管理”帶來新氣象

　　??鄞州檢驗(yàn)檢疫局大力推行出口服裝監(jiān)管新模式

　　寧波是全國重要的服裝生產(chǎn)基地，服裝生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量龐大，規(guī)模參差不齊，如何確保出口服裝的質(zhì)量安全，提高檢驗(yàn)監(jiān)管的有效性和針對性，一直是縈繞在當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門心頭的難題。寧波檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合檢驗(yàn)檢疫部門職能和監(jiān)管模式的實(shí)際，經(jīng)過不斷地探索發(fā)現(xiàn)，提出了“準(zhǔn)入管理 分類管理 監(jiān)督管理”的三管理模式。

　　鄞州檢驗(yàn)檢疫局在轄區(qū)內(nèi)推行出口服裝“三管理”改革過程中，也著實(shí)體會到這一新的監(jiān)管方式給企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫部門帶來的新氣象。

　　“三管理”目的首先是調(diào)整關(guān)系。對企業(yè)而言，使企業(yè)由被動接受檢驗(yàn)監(jiān)管確保出口質(zhì)量，轉(zhuǎn)化為主動要求、自己把握和提升產(chǎn)品質(zhì)量，即切實(shí)樹立企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識。

　　對檢驗(yàn)監(jiān)管部門而言，則是加強(qiáng)了管理的針對性和有效性。在對企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入管理時(shí)，鄞州局針對出口紡織品的特點(diǎn)，將成品拿到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的檢測，通過產(chǎn)品質(zhì)量來檢驗(yàn)企業(yè)的質(zhì)量控制能力及質(zhì)量保證能力，再結(jié)合企業(yè)誠信管理、質(zhì)量保證能力核查、綜合風(fēng)險(xiǎn)評估等要素對企業(yè)進(jìn)行分類，將企業(yè)分為驗(yàn)證監(jiān)管企業(yè)和嚴(yán)密監(jiān)管企業(yè)兩個(gè)級別。對部分質(zhì)量過硬的驗(yàn)證監(jiān)管型企業(yè)采取報(bào)檢驗(yàn)證放行的措施，對另一些被評定為嚴(yán)密監(jiān)管型的企業(yè)則采取抽批檢驗(yàn)、批批檢驗(yàn)和“黑名單”三種管理方式進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管。同時(shí)，變對“終端產(chǎn)品”的把關(guān)為對生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的監(jiān)管，從生產(chǎn)過程中去服務(wù)企業(yè)，保障產(chǎn)品出口質(zhì)量。真正實(shí)現(xiàn)由管產(chǎn)品到管企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

　　“三管理”模式是一個(gè)成功的舉措，它不僅調(diào)整了各方面的關(guān)系，更重要的是它在確保企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，提高檢驗(yàn)檢疫部門的工作效率上發(fā)揮了真正的作用。

　　寧波一家中等規(guī)模的服裝生產(chǎn)企業(yè)，以襯衫為主打產(chǎn)品，服裝品種比較單一，但報(bào)檢量大，每周有12批左右。在沒有實(shí)行出口服裝“三管理”模式前，檢驗(yàn)監(jiān)管部門主要對其采取抽批檢驗(yàn)的管理模式。檢驗(yàn)人員的工作量大，企業(yè)的報(bào)檢員來回奔波次數(shù)多，產(chǎn)品的出貨速度自然減慢，影響企業(yè)產(chǎn)品的出口速度。實(shí)行“三管理”模式后，該企業(yè)順利通過了企業(yè)誠信管理、質(zhì)量保證能力核查、綜合風(fēng)險(xiǎn)評估等“三管理”審核程序，最后被評定為驗(yàn)證監(jiān)管企業(yè)。監(jiān)管部門對其采取驗(yàn)證監(jiān)管，審單放行。這不僅加快了企業(yè)的報(bào)檢速度，也對企業(yè)在保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的自覺性上提出了更高的要求。監(jiān)管也由管產(chǎn)品逐漸過渡到管企業(yè)，從生產(chǎn)過程、質(zhì)量體系入手，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　“三管理”將一部分驗(yàn)證監(jiān)管企業(yè)由原先傳統(tǒng)的“報(bào)檢-檢驗(yàn)-放行”模式向“報(bào)檢-放行”的簡易流程轉(zhuǎn)變，但是“三管理”并不是無原則的簡化流程，而是有條件的區(qū)別對待，深層次地顯示出檢驗(yàn)監(jiān)管部門重心的轉(zhuǎn)移和服務(wù)職能的凸顯。

　　寧波一家小型家族企業(yè)，管理上存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)品質(zhì)量也不盡如人意。在“三管理”審核過程中被歸為嚴(yán)密監(jiān)管企業(yè)。檢驗(yàn)監(jiān)管部門不僅將對其采取嚴(yán)格的檢驗(yàn)監(jiān)管，而且從根本上對其提出整改意見，完善其質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)其質(zhì)量安全意識。可以說檢驗(yàn)監(jiān)管部門將從驗(yàn)證監(jiān)管企業(yè)中節(jié)約下來的時(shí)間合理分配到了嚴(yán)密監(jiān)管企業(yè)，幫助其走出產(chǎn)品質(zhì)量困境。

　　從上述兩個(gè)典型的例子，相關(guān)企業(yè)就會明白“守信便利、失信懲戒”的意義。出口服裝“三管理”改革正在如火如荼地進(jìn)行中，它的推進(jìn)必將為出口服裝企業(yè)的發(fā)展推波助瀾。

　　為了加強(qiáng)和規(guī)范鄞州地區(qū)出口服裝的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，鄞州局認(rèn)真落實(shí)出口服裝“三管理”改革工作。一是組織召開出口服裝“三管理”模式實(shí)施辦法宣傳會。轄區(qū)內(nèi)100余家服裝企業(yè)參加了會議。通過宣傳使企業(yè)全面了解出口服裝“三管理”模式實(shí)施辦法，為有效地推行出口服裝“三管理”模式奠定基礎(chǔ)。二是根據(jù)鄞州地區(qū)出口服裝企業(yè)實(shí)際情況，制定了《鄞州檢驗(yàn)檢疫局出口服裝檢驗(yàn)監(jiān)管“三管理”模式實(shí)施細(xì)則》。細(xì)化監(jiān)管比例及監(jiān)管內(nèi)容。截至8月25日，鄞州局已對轄區(qū)內(nèi)全部206家出口梭織服裝企業(yè)開展質(zhì)量保證能力核查，提前完成核查工作。三是結(jié)合企業(yè)誠信管理、質(zhì)量保證能力、綜合風(fēng)險(xiǎn)評估等要素將206家企業(yè)初次評定為64家驗(yàn)證放行企業(yè)和142家嚴(yán)密監(jiān)管企業(yè)，并實(shí)施動態(tài)監(jiān)督管理。結(jié)合“企業(yè)信用管理系統(tǒng)”和“出口企業(yè)備案信息管理系統(tǒng)”全面了解企業(yè)生產(chǎn)情況，及時(shí)對產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，突出檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)，大大提高了監(jiān)管的有效性。

-- 來源： 中國質(zhì)量新聞網(wǎng)