“兩會”十大新詞 傳遞施政新思路

ldquo;人地錢rdquo;掛鉤是什么意思？

　　ldquo;海外倉rdquo;能給電商企業(yè)帶來什么？

　　ldquo;相機(jī)調(diào)控rdquo;是要怎樣調(diào)hellip;hellip;

　　5日上午，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。我們?yōu)槟闶崂砹藞蟾嬷械氖�大新詞，趕緊一起學(xué)習(xí)下吧。

　　1

　　相機(jī)調(diào)控

　　【原文】

　　為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。

　　【解讀】

　　ldquo;相機(jī)調(diào)控rdquo;是首次出現(xiàn)在政府工作報告中。ldquo;相機(jī)調(diào)控rdquo;強(qiáng)調(diào)政府要根據(jù)市場情況和各項調(diào)節(jié)措施的特點，靈活機(jī)動地決定和選擇當(dāng)前究竟應(yīng)采取哪一種或哪幾種政策措施。所以說相機(jī)調(diào)控很重要的就是要ldquo;預(yù)調(diào)、微調(diào)rdquo;。

　　對于不同的地區(qū)和不同的產(chǎn)業(yè)，政府出臺的政策應(yīng)該是有差別的。

　　2

　　眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺

　　【原文】

　　打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

　　【解讀】

　　ldquo;眾創(chuàng)rdquo;指通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺聚集全社會各類創(chuàng)新資源；ldquo;眾籌rdquo;指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會募集資金；ldquo;眾包rdquo;則是指借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)，向自愿參與的所有企業(yè)和個人進(jìn)行分工；ldquo;眾扶rdquo;指通過政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種途徑，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長。

　　3

　　分享經(jīng)濟(jì)

　　【原文】

　　要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強(qiáng)勁的新引擎。

　　【解讀】

　　出門在網(wǎng)絡(luò)平臺上約輛車，有了閑置房可以網(wǎng)上短租hellip;hellip;這些都是分享經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實例子，有報告顯示，中國參與分享經(jīng)濟(jì)活動總?cè)藬?shù)目前已經(jīng)超過5億人。這種建立在資源共享基礎(chǔ)上的嶄新模式，運用技術(shù)力量實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，減少了能源消耗，正在迅速滲透到許多領(lǐng)域和細(xì)分市場。

　　4

　　互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)

　　【原文】

　　大力推進(jìn)ldquo;互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)rdquo;，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

　　【解讀】

　　繼去年提出ldquo;互聯(lián)網(wǎng) rdquo;概念后，總理在今年的政府工作報告中提出了ldquo;互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)rdquo;。今年2月2日，總理在寧夏考察時現(xiàn)場調(diào)看精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)民工春節(jié)前工資支付等數(shù)據(jù)后表示贊許，他說：要充分運用ldquo;互聯(lián)網(wǎng) rdquo;，讓政府服務(wù)變得更ldquo;聰明rdquo;。

　　ldquo;互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)rdquo;不僅可以讓政府服務(wù)更ldquo;聰明rdquo;，還可以更ldquo;高效rdquo;。

　　5

　　工匠精神

　　【原文】

　　鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

　　【解讀】

　　古語云：ldquo;玉不琢，不成器rdquo;。ldquo;工匠精神rdquo;不僅體現(xiàn)了對產(chǎn)品精心打造、精工制作的理念和追求，更是要不斷吸收最前沿的技術(shù)，創(chuàng)造出新成果。

　　目前我國制造業(yè)大而不強(qiáng),要實現(xiàn)《中國制造2025》確定的目標(biāo)和任務(wù)，從ldquo;制造大國rdquo;變?yōu)閘dquo;制造強(qiáng)國rdquo;、從ldquo;中國制造rdquo;轉(zhuǎn)向ldquo;中國智造rdquo;，尤其需要培育和弘揚ldquo;工匠精神rdquo;。

　　6

　　光網(wǎng)城市

　　【原文】

　　建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

　　【解讀】

　　當(dāng)今時代，互聯(lián)網(wǎng)已滲透到人們工作和生活的方方面面。ldquo;光網(wǎng)城市rdquo;的提出，又讓人們對光纖網(wǎng)絡(luò)的大面積入戶和網(wǎng)速的大幅度提升充滿了期待。信息高速公路的快捷程度直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉，相信ldquo;光網(wǎng)城市rdquo;的建設(shè)能進(jìn)一步提升人民生活品質(zhì)、助推中國社會進(jìn)步。

　　7

　　大眾旅游時代

　　【原文】

　　落實帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

　　【解讀】

　　當(dāng)前，我國旅游消費經(jīng)�；�，日益成為老百姓一種常態(tài)化生活方式。2015年，中國國內(nèi)旅游突破40億人次，旅游收入過4萬億元人民幣。我國已進(jìn)入ldquo;大眾旅游時代rdquo;。

　　旅游市場規(guī)模的擴(kuò)大拉動了經(jīng)濟(jì)增長，也帶動了就業(yè)。不過，類似ldquo;青島大蝦rdquo;和ldquo;哈爾濱天價魚rdquo;事件，也暴露出了我國部分地區(qū)旅游環(huán)境建設(shè)中存在的問題，迎接大眾旅游時代，需要做的工作還很多。

　　8

　　ldquo;人地錢rdquo;掛鉤

　　【原文】

　　深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全ldquo;人地錢rdquo;掛鉤政策。

　　【解讀】

　　ldquo;人地錢rdquo;掛鉤是指財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，是調(diào)動地方政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性的政策機(jī)制。

　　政府工作報告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提高內(nèi)在承載力，不能人為ldquo;造城rdquo;。

　　9

　　海外倉

　　【原文】

　　擴(kuò)大跨境電子商務(wù)，支持出口企業(yè)，建設(shè)一批出口產(chǎn)品ldquo;海外倉rdquo;，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　【解讀】

　　隨著2015年5月份商務(wù)部《ldquo;互聯(lián)網(wǎng)＋流通rdquo;行動計劃》的推出，不少電商平臺和出口企業(yè)正通過建設(shè)ldquo;海外倉rdquo;布局境外物流體系。海外倉的建設(shè)可以讓出口企業(yè)將貨物批量發(fā)送至國外倉庫，實現(xiàn)該國本地銷售，本地配送。有利于解決發(fā)展跨境電子商務(wù)的種種痛點，鼓勵電商企業(yè)走出去。

　　10

　　容錯糾錯機(jī)制

　　【原文】

　　健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

　　【解讀】

　　近年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的ldquo;不作為rdquo;現(xiàn)象不僅引起人民群眾的不滿，而且在不同程度上貽誤了改革攻堅和事業(yè)發(fā)展的大局。容錯糾錯機(jī)制就是要消除不敢越雷池一步的畏懼心理，營造一個寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為改革創(chuàng)新鼓勁。寬容失敗、允許試錯、有錯必改，倡導(dǎo)ldquo;為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)rdquo;精神。