淮安：談中小型服裝企業(yè)消防安全管理

近年來，隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人力資源日顯匱乏，幾年前在沿海開放城市落腳的服裝加工企業(yè)不斷內(nèi)移，加之不發(fā)達地區(qū)招商引資力度不斷加大，以及不發(fā)達地區(qū)主要以手工業(yè)為主的實際情況，不發(fā)達地區(qū)中小型服裝企業(yè)急劇增多，而大部分企業(yè)負責人是以前在外地服裝企業(yè)打工回來興辦企業(yè)，急功近利，缺少現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，更談不上安全管理經(jīng)驗，而企業(yè)所招員工大部分是本地區(qū)無業(yè)婦女，或者是外來務(wù)工人員，有的年齡偏高，有的文化層次偏低，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)不高，無任何消防安全意識，這樣一來增大了企業(yè)火災(zāi)危險性。如何做好不發(fā)達地區(qū)中小型服裝企業(yè)的監(jiān)督管理工作，有效降低此類企業(yè)火災(zāi)事故發(fā)生率，防止發(fā)生群死群傷重特大惡性火災(zāi)事故，顯得尤為重要，下面結(jié)合（江蘇淮安市金湖縣）現(xiàn)狀從幾方面談?wù)勛砸训目捶ǎ?

一、服裝生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)危險性

（一）硬件設(shè)施不配套。目前不發(fā)達地區(qū)的服裝企業(yè)主要生產(chǎn)是以接受外貿(mào)定單加工為主，未能形成自已的品牌，在服裝生產(chǎn)中沒有自已的自主權(quán)，不能形成一定的生產(chǎn)周期，導(dǎo)致大部分中小型服裝企業(yè)選擇租賃以前國有企業(yè)倉庫和廢棄的老廠房，再加以改造，變成現(xiàn)在的生產(chǎn)車間，而且不按規(guī)范要求配置消防器材，消防設(shè)施“先天不足”。即使少數(shù)中小型服裝企業(yè)自已興建廠房，而在新建車間庫房及辦公等輔助用房時，未按要求依法向公安消防機構(gòu)申報辦理建筑工程消防設(shè)計審核及驗收手續(xù)，普遍存在防火間距不足、建筑耐火等級低、消防通道不暢、室內(nèi)外消防水源缺乏等火災(zāi)隱患。

（二）消防安全制度和安全操作規(guī)程缺乏。不發(fā)達地區(qū)大多數(shù)中小型服裝企業(yè)的負責人是半途出家，以前沒搞過企業(yè)，對于消防安全意識認識不到位，多數(shù)企業(yè)未按《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求建立健全消防安全管理體系。有的企業(yè)在消防部門的要法語下雖然明確了有關(guān)規(guī)定，但內(nèi)容簡單空洞，可操作性、實用性不強，單位為了應(yīng)付檢查，只是寫在紙上，掛在墻上，在實際生產(chǎn)過程中未建立健全切實可行的消防安全管理體系，消防安全事故隱患大量存在。

（三）企業(yè)職工消防安全知識匱乏。不發(fā)達地區(qū)的中小服裝企業(yè)由于是以接訂單加工為主，企業(yè)的利潤主要是在人力資源使用上降低成本，各中小型服裝企業(yè)之間競爭激烈，職工流動性較大，外來用工多，人員素質(zhì)參差不齊，文化水平普遍較低。由于是接受訂單加工在，生產(chǎn)間歇性大，有時簽了訂單，往往要在短時間內(nèi)組織一大批工人生產(chǎn)，加班加點生產(chǎn)，一旦訂單完成往往又要放假歇上幾個星期，這樣一來企業(yè)老板舍不得對員工進行專門培訓(xùn)，消防安全教育和培訓(xùn)制度多半落空，形同虛設(shè)。

二、中小型服裝企業(yè)防火安全措施

（一）認真排查，摸清底數(shù)，分類進行指導(dǎo)。對轄區(qū)內(nèi)的中小型服裝企業(yè)進行全面排查，掌握轄區(qū)內(nèi)中小型服裝企業(yè)數(shù)量，分類建立臺帳。根據(jù)企業(yè)的特點分類進行指導(dǎo)，規(guī)范各中小型服裝企業(yè)自身安全保障行為。結(jié)合本地區(qū)服裝企業(yè)生產(chǎn)不定時，忙時加班、閑時休息的特點，加強生產(chǎn)期間的消防安全檢查和督查。同時還幫助企業(yè)逐步建立起操作性強，切合企業(yè)實際的消防安全管理體系，做到全員消防教育培訓(xùn)到位，消防設(shè)施、器材配置到位；動用明火安全防范措施到位；日常巡查、定期檢查到位；火災(zāi)隱患整改到位。確保消防安全管理不留漏洞、不留死角，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展階段不斷調(diào)整和完善消防安全管理體系，使之與企業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，滿足安全生產(chǎn)的有關(guān)要求。

（二）部門聯(lián)動，加大監(jiān)督管理力度，共筑消防安全防線。在保護地方經(jīng)濟發(fā)展的前提下加大對中小型服裝企業(yè)的監(jiān)督管理力度。積極與公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門聯(lián)系，部門聯(lián)動實施不定期安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，部門協(xié)商解決，對于火災(zāi)隱患比較多，產(chǎn)生火災(zāi)危險性大的企業(yè)，該取締的予以取締，對中小型服裝企業(yè)產(chǎn)生威懾力，促使企業(yè)不斷提升安全條件。同時要定期召開中小型服裝企業(yè)法人代表會議，增強服務(wù)法人的消防安全意識，要從上至下解決企業(yè)內(nèi)部火災(zāi)隱患問題。同時加大消防監(jiān)督力度，確保不發(fā)生新的問題，對新建、改建、擴建的工程，嚴格依照消防規(guī)范，高起點、高標準、高質(zhì)量設(shè)計建設(shè)，嚴把審核驗收關(guān)，杜絕產(chǎn)生新的消防安全隱患。

（三）明確責任，強化措施，規(guī)范消防安全管理行為。要嚴格按照公安部73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》以及《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求，進一步推進消防工作法制化、社會化，建立健全消防管理保障機制，充分發(fā)揮企業(yè)自身的主觀能動性，進一步明確分工，強化責任，全面加大消防安全監(jiān)督整改力度，不斷提升消防工作社會化程度，細化分解各級各類人員職責，努力形成一級抓一級，環(huán)環(huán)相扣的消防安全責任體制。不斷規(guī)范消防安全管理，提高自防自救能力。本著“誰主管、誰負責；誰分管、誰負責，誰在崗、誰負責，誰出事、誰負責”的原則，嚴格落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級各崗位消防安全責任人，逐步建立起“管理自主、隱患自除、責任自負”的單位內(nèi)部消防安全管理機制。

-- 來源：中國消防在線