解讀中國服裝企業(yè)升級的“金手指”

2008年，中國紡織服裝行業(yè)面臨諸多嚴峻考驗，相當(dāng)數(shù)量的服裝企業(yè)，尤其是中小企業(yè)資金匱乏，南方產(chǎn)業(yè)集群地有的中小企業(yè)已經(jīng)因此關(guān)停，或者命懸一線。中小服裝企業(yè)今年為何融資這么難？宏觀政策應(yīng)該如何調(diào)控服裝企業(yè)？

　　就此話題采訪了中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長孫瑞哲，中國紡織經(jīng)濟研究中心主任、中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱；著名經(jīng)濟學(xué)家、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員楊丹輝。

　　金融組合拳

　　國家宏觀調(diào)控的“金手指”近期頻頻出招。8月29日，中國銀監(jiān)會下發(fā)文件，要求各家銀行專設(shè)小企業(yè)信貸部門，并表示將加快對村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)的審批。各家銀行需在9月20日之前提出具體的措施，并將落實情況告知銀監(jiān)會。

　　此前的8月18日，央行、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)文表示，將勞動密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款上限由100萬元提高到200萬元，并允許貸款利率上浮3個百分點。8月19日，財政部表示，中央財政將加大支持力度，安排中小企業(yè)專項資金35.1億元支持中小企業(yè)健康發(fā)展。8月6日，商業(yè)銀行則表示將在下半年信貸方面加大對中小企業(yè)的支持，對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)�；�礎(chǔ)上調(diào)增5％，對地方性商業(yè)銀行調(diào)增10％，專門用于中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)貸款。

　　而自5月銀監(jiān)會、央行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》以來，小額貸款公司試點在各地迅速展開。紡織服裝企業(yè)密集的長三角頻頻出臺相關(guān)措施。

　　浙江率先出臺《浙江省小額貸款公司試點登記管理暫行辦法》，這是全國首部規(guī)范小額貸款公司成立條件及管理制度條例。

　　上海市金融辦自9月中旬起開始受理小額貸款公司試點申請，10月有望推出上海市首批小額貸款公司。江蘇將于2009年年底前成立近百家農(nóng)村小額貸款公司，吸引社會資金近80億元，今年年內(nèi)將有15家掛牌成立。

　　中小服裝企業(yè)密集的東莞，盡管相對低調(diào)，但企業(yè)申報小額貸款公司也很踴躍。

　　中西部也在跟進，重慶市開展小額貸款公司試點有關(guān)政策即將出臺，根據(jù)已經(jīng)出臺的草案，成立該類公司的注冊資本門檻最低為500萬元。湖南省政府有關(guān)部門以及金融監(jiān)管層也正在醞釀制定鼓勵成立小額貸款公司的有關(guān)政策。

　　孫瑞哲：資金問題是產(chǎn)業(yè)遭遇的最嚴重困難

　　成效尚難定

　　政策頻出，紡織服裝行業(yè)的中小企業(yè)能夠“解渴”嗎？

　　“從去年底起，資金問題已經(jīng)成為紡織服裝行業(yè)遭遇的最嚴重的困難�！睂O瑞哲告訴記者。

　　孫瑞哲認為，國家相關(guān)貸款政策雖然給予中小企業(yè)一定額度的資金，但是具體如何做并不明朗。外界一般認為紡織服裝是產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)行業(yè)，有些銀行甚至把其列入夕陽產(chǎn)業(yè)。針對中小企業(yè)的貸款雖然對行業(yè)沒有明確限制，但需要考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，而紡織服裝業(yè)是微利行業(yè)，很難獲得支持。

　　他透露，中國紡織工業(yè)協(xié)會目前正在積極和國家相關(guān)部門溝通，希望能夠在政策上給予中小服裝企業(yè)具體支持。

　　孫淮濱：新增信貸款項流向什么企業(yè)還不清晰

　　孫淮濱在接受記者采訪時表示，央行貨幣政策已由年初的“兩防”調(diào)整為“一保一控”，在這樣有保有控的貨幣政策下，國家新增的信貸款項，究竟貸給什么樣的中小企業(yè)還不清晰。就紡織服裝產(chǎn)業(yè)來說，希望絕大部分中小企業(yè)資金扶持能夠考慮紡織服裝行業(yè)的特殊性，而不是過度傾斜高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，畢竟，紡織服裝產(chǎn)業(yè)關(guān)系到出口和就業(yè)。

　　我國中小企業(yè)融資長期主要依賴銀行貸款，盡管早在2006年，全國就成立了首批5家小額貸款公司，但小額貸款公司從信貸規(guī)模、經(jīng)營范圍、經(jīng)營對象等都無法與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社相提并論，對急需信貸支持的大量中小企業(yè)來說，他們的貸款只是杯水車薪。

　　楊丹輝向記者表示，紡織服裝產(chǎn)業(yè)是充分競爭的市場化產(chǎn)業(yè)，國家很難有大的扶持政策，包括加工貿(mào)易政策回調(diào)都起不到多大作用。國家對紡織服裝行業(yè)，尤其服裝行業(yè)今年如此困難的形勢，估計不足，很多政策都只能起到臨時性效果。雖然臨時性措施也有必要，但大多數(shù)中小企業(yè)可能指望不上。

　　產(chǎn)業(yè)待升級

　　“今年以來宏觀數(shù)字和企業(yè)微觀感覺都不好�！�

　　袁鋼明：中小企業(yè)融資難有深層次原因不清晰

　　袁鋼明在接受記者采訪時這樣表述：“從短期看，企業(yè)貸款難的原因在于從緊的貨幣政策，不僅服裝業(yè)，整個制造業(yè)資金都緊張，只有少數(shù)壟斷行業(yè)依靠自有資金，日子好過些。去年企業(yè)還能以合資的方式解決貨幣緊縮帶來的困難，但今年國家已經(jīng)嚴格控制外商。解決中小企業(yè)貸款難必須放松貨幣政策。目前是控制通貨膨脹和經(jīng)濟增長的拉鋸戰(zhàn)，前一段前者占上風(fēng)，現(xiàn)在實行‘一保一控’，經(jīng)濟增長上升，但仍重視不夠�！�

　　袁鋼明同時指出，紡織服裝企業(yè)融資也不能僅僅指望貨幣政策。從中長期看，人民幣升值成為必然趨勢，工資、環(huán)保成本都在上升，紡織服裝業(yè)不可能再靠低成本獲得增長，必須進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，這才是服裝產(chǎn)業(yè)自身長遠發(fā)展的“金手指”。

　　“紡織服裝產(chǎn)業(yè)走到必須升級的新階段了�！痹�鋼明說，沿海的服裝企業(yè)要走向相對高附加值階段，企業(yè)要么增加投資，更新設(shè)備，要么就關(guān)閉企業(yè)。而擴大投資往往需要上千萬元，企業(yè)又怕回收不了，因此很多企業(yè)退出了。

　　“中小企業(yè)融資難還有更深層次的原因，是制度性、機制性的�！痹�鋼明分析，“很多中小企業(yè)是家庭企業(yè)，他們做到一定程度不想再投資，不想做大，而且很多企業(yè)靠不規(guī)范發(fā)展起來，做得越大危險性越大。改革開放已經(jīng)30年，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模越來越大，但國家對私有產(chǎn)權(quán)沒有明確說法，經(jīng)營企業(yè)的各種風(fēng)險越來越大，中小企業(yè)保值增值沒準套空。另外，金融資本市場很危險，大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)越來越強大，對中小企業(yè)產(chǎn)生壓迫和掠奪，而中小企業(yè)并沒有獲得合法競爭地位，因此從深層看，需要重新審視體制弊端，構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟生態(tài)平衡機制�！�

　　服裝時報改革不合時宜的產(chǎn)業(yè)政策，建立有利于企業(yè)發(fā)展的長效機制，是另一種意義上的“金手指”。

　　對此，孫淮濱認為，中小企業(yè)融資難是世界性的普遍問題。對中小紡織服裝企業(yè)來說，解決辦法一是做加工，掙加工費；二是和有實力的企業(yè)合作；三是國家對中小企業(yè)高度重視，從而使之獲得金融機構(gòu)的支持。

　　楊丹輝：很多政策都只能起到臨時性效果

　　楊丹輝表示，國家銀根緊縮時，往往最早犧牲勞動密集型產(chǎn)業(yè)，單靠企業(yè)做品牌、更新設(shè)備來自我調(diào)整，會造成巨大的資源浪費，產(chǎn)業(yè)陣痛很大。合理的方法是建立長效融資保障機制，給技術(shù)創(chuàng)新、品牌化經(jīng)營以有效支持。

　　“不要忽視生存狀態(tài)不好的企業(yè)！面對壓力，不可能每個企業(yè)都生機勃勃，國家有責(zé)任幫助企業(yè)消化一些困難。紡織服裝行業(yè)在我國，不論從政策還是產(chǎn)業(yè)上都不應(yīng)該拋棄�！睏畹ぽx說。

　　孫瑞哲曾帶企業(yè)去意大利紡織服裝產(chǎn)業(yè)地考察，當(dāng)?shù)胤浅？粗刂行∑髽I(yè)在促進就業(yè)、GDP兩方面的　　貢獻。對中小企業(yè)的政策支持主要有兩方面：一是公共服務(wù)系統(tǒng)，包括質(zhì)量檢測、對外拓展、推廣、國家層面補貼等；二是貸款擔(dān)保，將財政收入的一定數(shù)額用作擔(dān)保基金。

　　孫瑞哲認為，解決紡織服裝行業(yè)中小企業(yè)融資難關(guān)鍵在三個方面：第一，要衡量紡織產(chǎn)業(yè)是否產(chǎn)能過剩，是否在國際上還有比較優(yōu)勢；第二，不能用傳統(tǒng)眼光來判斷紡織產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。紡織服裝業(yè)并不是落后的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，更不能說這個產(chǎn)業(yè)就是落后淘汰產(chǎn)業(yè)；第三，各種標準不能過度。要考慮環(huán)保、產(chǎn)品技術(shù)等國際通用標準是否適用行業(yè)，哪些標準是超乎國際水平的，比如勞動用工、工時標準我們比發(fā)達國家要求還高。

　　“不要搞新的大躍進�！睂O瑞哲最后表示，“不能超乎社會發(fā)展階段，制定過高標準；不能都發(fā)展高科技行業(yè)，還應(yīng)重視量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”

-- 來源:服裝時報